民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

發(fā)布日期：2015-05-20 關鍵詞：貴陽防水涂料,貴陽瓷磚膠,貴州防水材料

第一條　為了加強民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證民用建筑工程符合建筑節(jié)能標準，根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》、《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》等有關法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。
第二條　凡在中華人民共和國境內(nèi)從事民用建筑工程的新建、改建、擴建等有關活動及對民用建筑工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理的，必須遵守本辦法。本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。
第三條　建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、施工圖審查機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)等單位，應當遵守國家有關建筑節(jié)能的法律法規(guī)和技術(shù)標準，履行合同約定義務，并依法對民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量負責。各地建設主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法實施建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理。　
第四條　建設單位應當履行以下質(zhì)量責任和義務：　
1、組織設計方案評選時，應當將建筑節(jié)能要求作為重要內(nèi)容之一?！　?nbsp;
2、不得擅自修改設計文件。當建筑設計修改涉及建筑節(jié)能強制性標準時，必須將修改后的設計文件送原施工圖審查機構(gòu)重新審查。
3、不得明示或者暗示設計單位、施工單位降低建筑節(jié)能標準。
4、不得明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能性能要求的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設備等。按照合同約定由建設單位采購的有關建筑材料和設備，建設單位應當保證其符合建筑節(jié)能指標。　　
5、不得明示或者暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。
6、在組織建筑工程竣工驗收時，應當同時驗收建筑節(jié)能實施情況，在工程竣工驗收報告中，應當注明建筑節(jié)能的實施內(nèi)容。
大型公共建筑工程竣工驗收時，對采暖空調(diào)、通風、電氣等系統(tǒng)，應當進行調(diào)試。
第五條　設計單位應當履行以下質(zhì)量責任和義務：　　
l、建立健全質(zhì)量保證體系，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準。
2、民用建筑工程設計要按功能要求合理組合空間造型，充分考慮建筑體形、圍護結(jié)構(gòu)對建筑節(jié)能的影響，合理確定冷源、熱源的形式和設備性能，選用成熟、可靠、先進、適用的節(jié)能技術(shù)、材料和產(chǎn)品。
3、初步設計文件應設建筑節(jié)能設計專篇，施工圖設計文件須包括建筑節(jié)能熱工計算書，大型公共建筑工程方案設計須同時報送有關建筑節(jié)能專題報告，明確建筑節(jié)能措施及目標等內(nèi)容。
第六條　施工圖審查機構(gòu)應當履行以下質(zhì)量責任和義務：
1、嚴格按照建筑節(jié)能強制性標準對送審的施工圖設計文件進行審查，對不符合建筑節(jié)能強制性標準的施工圖設計文件，不得出具審查合格書?！?nbsp;
2、向建設主管部門報送的施工圖設計文件審查備案材料中應包括建筑節(jié)能強制性標準的執(zhí)行情況。
3、審查機構(gòu)應將審查過程中發(fā)現(xiàn)的設計單位和注冊人員違反建筑節(jié)能強制性標準的情況，及時上報當?shù)亟ㄔO主管部門。
第七條　施工單位應當履行以下質(zhì)量責任和義務：
1、嚴格按照審查合格的設計文件和建筑節(jié)能標準的要求進行施工，不得擅自修改設計文件。
2、對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗部品等進行檢驗。對采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設備等進行檢驗，保證產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標識上注明的性能指標符合建筑節(jié)能要求。
3、應當編制建筑節(jié)能專項施工技術(shù)方案，并由施工單位專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核，審核合格，由施工單位技術(shù)負責人及監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。
4、應當加強施工過程質(zhì)量控制，特別應當加強對易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷等重要部位的質(zhì)量控制，保證符合設計要求和有關節(jié)能標準規(guī)定。
5、對大型公共建筑工程采暖空調(diào)、通風、電氣等系統(tǒng)的調(diào)試，應當符合設計等要求。
6、保溫工程等在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。
第八條　監(jiān)理單位應當履行以下質(zhì)量責任和義務：
1、嚴格按照審查合格的設計文件和建筑節(jié)能標準的要求實施監(jiān)理，針對工程的特點制定符合建筑節(jié)能要求的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則。
2、總監(jiān)理工程師應當對建筑節(jié)能專項施工技術(shù)方案審查并簽字認可。專業(yè)監(jiān)理工程師應當對工程使用的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設備，以及涉及建筑節(jié)能功能的重要部位施工質(zhì)量檢查驗收并簽字認可。
3、對易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷部位的施工，以及墻體、屋面等保溫工程隱蔽前的施工，專業(yè)監(jiān)理工程師應當采取旁站形式實施監(jiān)理。
4、應當在《工程質(zhì)量評估報告》中明確建筑節(jié)能標準的實施情況。
第九條　工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應當將檢測過程中發(fā)現(xiàn)建設單位、監(jiān)理單位、施工單位違反建筑節(jié)能強制性標準的情況，及時上報當?shù)亟ㄔO主管部門或者工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
第十條　建設主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當加強對施工過程建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未按施工圖設計文件進行施工和違反建筑節(jié)能標準的，應當責令改正。
第十一條　建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位，以及施工圖審查和工程質(zhì)量檢測機構(gòu)違反建筑節(jié)能有關法律法規(guī)的，建設主管部門依法給予處罰。
第十二條　達不到節(jié)能要求的工程項目，不得參加各類評獎活動。
民用建筑節(jié)能管理規(guī)定
第一條　為了加強民用建筑節(jié)能管理，提高能源利用效率，改善室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》，制定本規(guī)定。
第二條　本規(guī)定所稱民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。
本規(guī)定所稱民用建筑節(jié)能，是指民用建筑在規(guī)劃、設計、建造和使用過程中，通過采用新型墻體材料，執(zhí)行建筑節(jié)能標準，加強建筑物用能設備的運行管理，合理設計建筑圍護結(jié)構(gòu)的熱工性能，提高采暖、制冷、照明、通風、給排水和通道系統(tǒng)的運行效率，以及利用可再生能源，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源的活動。
第三條　國務院建設行政主管部門負責全國民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
第四條　國務院建設行政主管部門根據(jù)國家節(jié)能規(guī)劃，制定國家建筑節(jié)能專項規(guī)劃；省、自治區(qū)、直轄市以及設區(qū)城市人民政府建設行政主管部門應當根據(jù)本地節(jié)能規(guī)劃，制定本地建筑節(jié)能專項規(guī)劃，并組織實施。
第五條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當充分考慮能源、資源的綜合利用和節(jié)約，對城鎮(zhèn)布局、功能區(qū)設置、建筑特征，基礎設施配置的影響進行研究論證。
第六條　國務院建設行政主管部門根據(jù)建筑節(jié)能發(fā)展狀況和技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的原則，組織制定建筑節(jié)能相關標準，建立和完善建筑節(jié)能標準體系；省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門應當嚴格執(zhí)行國家民用建筑節(jié)能有關規(guī)定，可以制定嚴于國家民用建筑節(jié)能標準的地方標準或者實施細則。
第七條　鼓勵民用建筑節(jié)能的科學研究和技術(shù)開發(fā)，推廣應用節(jié)能型的建筑、結(jié)構(gòu)、材料、用能設備和附屬設施及相應的施工工藝、應用技術(shù)和管理技術(shù)，促進可再生能源的開發(fā)利用。
第八條　鼓勵發(fā)展下列建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品：
（一）新型節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術(shù)與材料；
（二）節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)；
（三）集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；
（四）供熱采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計量技術(shù)與裝置；
（五）太陽能、地熱等可再生能源應用技術(shù)及設備；
（六）建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；
（七）空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；
（八）其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù)。
鼓勵推廣應用和淘汰的建筑節(jié)能部品及技術(shù)的目錄，由國務院建設行政主管部門制定；省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門可以結(jié)合該目錄，制定適合本區(qū)域的鼓勵推廣應用和淘汰的建筑節(jié)能部品及技術(shù)的目錄。
第九條國家鼓勵多元化、多渠道投資既有建筑的節(jié)能改造，投資人可以按照協(xié)議分享節(jié)能改造的收益；鼓勵研究制定本地區(qū)既有建筑節(jié)能改造資金籌措辦法和相關激勵政策。
第十條建筑工程施工過程中，縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當加強對建筑物的圍護結(jié)構(gòu)（含墻體、屋面、門窗、玻璃幕墻等）、供熱采暖和制冷系統(tǒng)、照明和通風等電器設備是否符合節(jié)能要求的監(jiān)督檢查。
第十一條　新建民用建筑應當嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準要求，民用建筑工程擴建和改建時，應當對原建筑進行節(jié)能改造。
既有建筑節(jié)能改造應當考慮建筑物的壽命周期，對改造的必要性、可行性以及投入收益比進行科學論證。節(jié)能改造要符合建筑節(jié)能標準要求，確保結(jié)構(gòu)安全，優(yōu)化建筑物使用功能。
寒冷地區(qū)和嚴寒地區(qū)既有建筑節(jié)能改造應當與供熱系統(tǒng)節(jié)能改造同步進行。
第十二條　采用集中采暖制冷方式的新建民用建筑應當安設建筑物室內(nèi)溫度控制和用能計量設施，逐步實行基本冷熱價和計量冷熱價共同構(gòu)成的兩部制用能價格制度。
第十三條　供熱單位、公共建筑所有權(quán)人或者其委托的物業(yè)管理單位應當制定相應的節(jié)能建筑運行管理制度，明確節(jié)能建筑運行狀態(tài)各項性能指標、節(jié)能工作諸環(huán)節(jié)的崗位目標責任等事項。
第十四條　公共建筑的所有權(quán)人或者委托的物業(yè)管理單位應當建立用能檔案，在供熱或者制冷間歇期委托相關檢測機構(gòu)對用能設備和系統(tǒng)的性能進行綜合檢測評價，定期進行維護、維修、保養(yǎng)及更新置換，保證設備和系統(tǒng)的正常運行。
第十五條　供熱單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)管理等有關單位，應當記錄并按有關規(guī)定上報能源消耗資料。
鼓勵新建民用建筑和既有建筑實施建筑能效測評。
第十六條　從事建筑節(jié)能及相關管理活動的單位，應當對其從業(yè)人員進行建筑節(jié)能標準與技術(shù)等專業(yè)知識的培訓。
建筑節(jié)能標準和節(jié)能技術(shù)應當作為注冊城市規(guī)劃師、注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師等繼續(xù)教育的必修內(nèi)容。
第十七條　建設單位應當按照建筑節(jié)能政策要求和建筑節(jié)能標準委托工程項目的設計。
建設單位不得以任何理由要求設計單位、施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的節(jié)能設計文件，降低建筑節(jié)能標準。
第十八條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當將所售商品住房的節(jié)能措施、圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標等基本信息在銷售現(xiàn)場顯著位置予以公示，并在《住宅使用說明書》中予以載明。
第十九條　設計單位應當依據(jù)建筑節(jié)能標準的要求進行設計，保證建筑節(jié)能設計質(zhì)量。
施工圖設計文件審查機構(gòu)在進行審查時，應當審查節(jié)能設計的內(nèi)容，在審查報告中單列節(jié)能審查章節(jié)；不符合建筑節(jié)能強制性標準的，施工圖設計文件審查結(jié)論應當定為不合格。
第二十條　施工單位應當按照審查合格的設計文件和建筑節(jié)能施工標準的要求進行施工，保證工程施工質(zhì)量。
第二十一條　監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及建筑節(jié)能標準、節(jié)能設計文件、建設工程承包合同及監(jiān)理合同對節(jié)能工程建設實施監(jiān)理。
第二十二條　對超過能源消耗指標的供熱單位、公共建筑的所有權(quán)人或者其委托的物業(yè)管理單位，責令限期達標。
第二十三條　對擅自改變建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能措施，并影響公共利益和他人合法權(quán)益的，責令責任人及時予以修復，并承擔相應的費用。
第二十四條　建設單位在竣工驗收過程中，有違反建筑節(jié)能強制性標準行為的，按照《建設工程質(zhì)量管理條例》的有關規(guī)定，重新組織竣工驗收。
第二十五條　建設單位未按照建筑節(jié)能強制性標準委托設計，擅自修改節(jié)能設計文件，明示或暗示設計單位、施工單位違反建筑節(jié)能設計強制性標準，降低工程建設質(zhì)量的，處20萬元以上50萬元以下的罰款。
第二十六條　設計單位未按照建筑節(jié)能強制性標準進行設計的，應當修改設計。未進行修改的，給予警告，處10萬元以上30萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；兩年內(nèi)，累計三項工程未按照建筑節(jié)能強制性標準設計的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第二十七條　對未按照節(jié)能設計進行施工的施工單位，責令改正；整改所發(fā)生的工程費用，由施工單位負責；可以給予警告，情節(jié)嚴重的，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；兩年內(nèi)，累計三項工程未按照符合節(jié)能標準要求的設計進行施工的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第二十八條　本規(guī)定的責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關決定；其他行政處罰，由建設行政主管部門依照法定職權(quán)決定。
第二十九條　農(nóng)民自建低層住宅不適用本規(guī)定。
第三十條　本規(guī)定自2006年1月1日起施行。原《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（建設部令第76號）同時廢止。

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